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科摩罗

来源:  2012年03月19日  【字体:
 

                    [最新概况]

  国名 科摩罗伊斯兰联邦共和国(The Federal Islamic Republic of the Comoros, La Republique Federale Islamique des Comores)。

  面积 2236平方公里(包括马约特岛)。

  人口 70万(联合国人口基金1996年估计,包括马约特岛)。自然增长率2.7%(1995年)。主要由阿拉伯人后裔、卡夫族、马高尼族、乌阿马查族和萨卡拉瓦族组成。通用科摩罗语,官方语言为科摩罗语、法语和阿拉伯语。98%以上的居民信奉伊斯兰教。

  首都 莫罗尼(Moroni),人口约5万(1993年),热季平均气温24-31℃,凉季19-27℃。

  国家元首 阿扎利·阿苏马尼(Azali Assoumane),1999年4月30日发动不流血的军事政变上台。

  重要节日 国庆节:7月6日。

  简况

  印度洋西部岛国,由大科摩罗、昂儒昂、莫埃利、马约特四岛组成。位于非洲东侧莫桑比克海峡北端入口处,东、西距马达加斯加和莫桑比克各约500公里。热带海洋性气候,年平均气温23-28℃。

  西方殖民者入侵前长期由阿拉伯苏丹统治。1841年法国入侵马约特岛,至1886年,其它三岛均被法国控制。1912年科摩罗四岛正式沦为法国殖民地。1946年成为法国 “海外领地”。1961年取得“内部自治”。1975年7月6日独立,成立科摩罗共和国,艾哈迈德·阿卜杜拉(Ahmed Abdallah)任总统。1978年10月22日改国名为科摩罗伊斯兰联邦共和国,1990年3月,赛义德·穆罕默德·乔哈尔(Said Mohamed Djohar)当选总统,随后组织了科独立以来的第一个多党联合政府。1995年9月,科前总统卫队长、雇佣军头目、法国人德纳尔发动军事政变,囚禁乔哈尔总统。应卡阿比总理要求,法国出兵干预,卡阿比成立过渡政府。乔哈尔获释后被送往留尼汪“治病”,并宣布成立合法政府,科两个政府共存。1996年1月,总统派和总理派在马达加斯加召开会议,实现和解。3月16日科举行大选,穆罕默德·塔基·阿卜杜勒卡里姆(Mohamed Taki Abdoulkarim)当选总统。1997年7月,昂儒昂岛要求脱离科摩罗归属法国。10月,昂岛宣布独立。1998年11月塔基病逝,塔基丁出任代总统。

  政治 塔基丁执政后,实行较为温和的政策,任命反对党领袖阿巴斯为政府总理,组成执政党和反对党各占一半的内阁,对昂岛亦允以高度自治。1999年4月19-23日,科召开岛际会议并达成《塔那那利佛协议》,规定成立科国家联盟,各岛高度自治,一年后举行大选。但昂岛代表未在协议上签字,引发科国内局势动荡。4月30日,科军参谋长阿扎利上校发动政变,顺利夺权,中止宪法,停止政府、议会及司法等各部门的一切工作,组成由军官参加、文官占主导地位的政府机构,宣布将在为期一年的过渡期内执政。阿扎利上台后,整顿和紧缩财政,补发工资,受到人民欢迎。目前,科各界对军政权的态度已由观望转向接受和支持,科政局相对稳定。

  【宪法】1996年10月20日,科经全民公决通过独立以来的第三部宪法。1999年5月6日,科政变当局以国防军的名义颁布了过渡时期宪章,作为共和国临时宪法。宪章对国家机构设置作出修改,规定国务委员会为国家最高行政机构,由国防军参谋长(即国家元首)领导。国家元首主持委员会会议;有权任命和罢免国务委员和各岛省长;负责国防事务;掌行政和立法权,保证司法独立。国务理事会对国务委员会及国有企业的活动进行监督,向国家元首提供法案意见和咨询。

  【议会】 联邦议会是共和国最高立法机构。议员通过直接选举产生,任期5年。本届议会于1996年12月选举产生,共有43名议员。议会的主要职权有:讨论通过国家法律、国家预算及政府的各项法案,宣布战争状态等。议长萨利姆·贾比尔·萨利姆( Salim Djabir Salim)。1999年阿扎利政变上台后中止议会职能。

  【政府】 阿扎利政变上台后,于1999年5月6日任命由12人组成的国务委员会,代行政府职能。国务委员包括:外交合作国务委员苏埃夫·穆罕默德·阿明(SOUEF MOHAMED EL-AMINE),教育、职业培训和法语区国务委员阿卜杜·苏埃夫(ABDOU SOEFOU),内政国务委员比安利菲·塔米迪(BIANRIFI TARMIDI),财政、预算和计划国务委员阿苏马尼·阿卜杜(ASSOUMANY ABOUDOU),卫生、人口和妇女国务委员穆罕默德·纳苏尔·穆罕默德(MOHAMED NASSUR MOHAMED),公职、劳动和就业国务委员阿卜杜拉·库阿迪(ABDALLAH AHAMADI KOUATI),经贸工业国务委员穆巴埃·托依米穆(MBAE TOIMIMOU),文化、青年、体育和新闻国务委员艾哈迈德·希迪(AHMED SIDI),旅游、交通和邮电国务委员马哈茂德·萨利赫(MAHAMOUD SOILIH),生产和环境国务委员夏立夫·阿卜杜拉·本·穆哈吉(CHARIF ABDALLAH BEN MOHADJI),装备、能源国务委员阿布巴卡尔·萨希尔(ABOUBACAR SOIHIR),司法和伊斯兰事务国务委员米利萨尼·昂迪亚(MILISSANI HAMDIA)。

  同年12月7日,阿扎利宣布在国务委员会基础上成立新政府,由政府总理和12名部长组成。主要成员有:总理比安利菲·塔米迪,装备和能源部长、政府发言人贾法尔·马迪(DJAFFAR MMADI),外交合作部长苏埃夫·穆罕默德·阿明,交通、旅游和邮电部长赛义德·多伊费尔·布努(SAID DHOIFIR BOUNOU),内政和建立机构部长穆罕默德·阿卜杜·苏马杜(MOHAMED ABDOU SOIMADOU),财政、预算和计划部长苏恩迪·阿卜杜·托依布(SOUNDI ABDOU TOYBOU),教育和职业培训部长谢克·雅哈亚·穆瓦奈莎(女,CHEIKH YAHAYA MOINAECHA),司法和伊斯兰事务部长阿卜杜勒巴尔·尤素夫(ABDOULBAR YOUSOUF),经济、贸易、工业和手工业部长阿苏马尼·阿卜杜,卫生、人口和妇女部长穆拉伊利·米斯托依赫(MLAILI MISTOIHI),生产和环境部长夏立夫·阿卜杜拉·本·穆哈吉,公职、就业和劳动部长米利萨尼·昂迪亚,文化、青年、体育和新闻部长艾哈迈德·希迪。

  【行政区划】 科摩罗实行联邦制,以岛为单位划分为省,各省由省长(GOUVERNEUR)领导。省下设县、乡、村。全国共有3个省(不含马约特),15个县,24个乡。三个省为大科摩罗省(7个县),昂儒昂省(5个县),莫埃利省(3个县)。马约特岛目前仍为法国占领。

  【司法机构】1996年宪法规定,共和国总统由法官高级委员会协助保证司法独立。共和国高级委员会兼有宪法法院和高等法院职能,总统任主席,司法部长任副主席,由10名成员组成,任期7年,可连任,4名成员由总统任命,3名由联邦议会推选,3名由各岛推选,委员会负责监督总统和议会选举,宣布投票结果;检查监督国家和公共部门的财政、经济管理情况。现任委员会主席阿扎利·阿苏马尼。

  【政党】 1996年3月总统选举时共有26个政党。8月,塔基总统将参政的政党合并,成为执政党,其余为反对党。主要有:

  1、全国发展联盟( Rassemblement National de Developpement),执政党,由在总统选举中支持塔基并赞成合并的各党组成,1996年10月5日至6日召开建党大会。宗旨为:尊重民主,保卫领土完整,维护民族团结,捍卫伊斯兰及其社会正义、团结、博爱、容忍等价值,为社会的和谐与正义及经济的均衡发展而努力。主席阿里·巴兹·赛利姆(Ali Bazi Selim)。联盟中主要包括:

  (1)保卫民主全国联盟(Union Nationale Pour la Democratie):1985年初由部分流亡法国的原政府官员和知识分子在马赛组建。总书记包尔汉·赛义德·奥马尔(Bourhane Said Omar)。

  (2)乌吉玛党(Oudzima):又称科摩罗进步联盟(Union Comorienne Pour le Progres)。1972年成立,1983年5月重建,为科最大政党,党员1.1万多人。总书记奥马尔·塔穆(Omar Tamou)。

  (3)争取权力分享民主派联盟(Union des Democratie pour Decentralisation): 1991年12月15日成立,该党是昂儒昂岛党,昂岛省县机构的工作人员多系该党成员。主席哈立迪·阿卜杜拉曼·易卜拉欣(Halidi Abdereman Elbrahim)。

  2、全国复兴论坛(Forum pour le Redressement Nationale),主要反对党,主席为阿巴斯·尤素福(Abbas Djoussouf)。论坛主要包括:

  (1)科摩罗民主进步运动(Mouvement pour la Democratie et le Progres):1988年12月成立,成员多为商人。对内主张实行多党制,经济自由化和私有化;对外主张不结盟,睦邻友好,在相互尊重的基础上发展国家间关系。该党在阿卜杜拉和乔哈尔执政时期均为反对党。主席阿巴斯·尤素福。

  (2)科摩罗民主阵线(Front Democratique des Comores):1981年成立,全国性政党,组织严密。党的任务是进行“民主社会主义革命”,主张建立以多党制为基础,保障人的基本自由权利的法制国家,坚持伊斯兰教理,自称代表劳动人民的利益。总书记穆斯塔法·赛义德·谢克。

  (3)争取变革与民主联盟(Rassemblement Pour le Changement et la Democratie):成立于1991年1月11日,由乌吉玛党的实权派分裂而来。对内主张“权力分享联邦制”,要求实行彻底变革,建立法制国家。对外主张不结盟、和平、中立。总书记赛义德·阿里·尤素夫(Said Ali Youssouf)。

  另外,还有由舒马党、科摩罗社会党和保卫共和国阵线三党组成的“反对派联合会”。

  【重要人物】 阿扎利·阿苏马尼:科摩罗国家元首兼科国防军参谋长。1959年生于大科摩罗岛。曾在法国多兵种军校(COLLEGE INTERARMEE DES DEFENCES)受训;就读于摩洛哥皇家学校并取得摩洛哥伞兵证书;1995年在法国高等国防研究院学习。1995-1996年3月任科武装力量司令。1998年8月至今任科国防军参谋长。1999年4月30日发动不流血的军事政变上台,自任科国家元首。比安利菲·塔米迪:科政府总理。1955年生于莫埃利岛。工程师。1986年毕业于摩洛哥建筑工程学院。1996年乔哈尔政权被推翻后出任过渡政府内政部长。1997年塔基执政期间任国家建筑工程公司副经理。1998年11月塔基丁任代总统期间,出任内阁装备部秘书长。1999年5月阿扎利执政期间任国务委员会协调员、内政和建立机构国务委员。1999年12月1日任政府总理。

  经济 科是世界上最不发达国家之一。在174个国家中,科摩罗按人类发展指数(Indication de Developpement Humain-IDH)方法排列为第139位。实行自由经济制度,保护私有制,鼓励私人和外国投资开办企业。科与世界银行和国际货币基金组织于1991年5月签订“结构调整计划”, 1997年2月签订“财政监督协议”。但科在减少行政开支和私有化方面与两组织有分歧,加之政局持续动荡,贷款被冻结,外援减少。1999年,科经济形势继续恶化:出口产品价格受国际市场的影响不断下跌,贸易逆差激增,税收流失严重,财政拮据,工资拖欠严重,人民生活非常困难。

  国内生产总值(1998年):856.68亿科法郎。

  人均国内生产总值(1997年):约400美元。

  国内生产总值增长率(1998年):1.2%。

  货币名称:科摩罗法郎(Comorian franc)。

  1科法郎=100分。

  汇率(1999年6月):1美元=492科法郎 。

  通货膨胀率(1998年):1.1%。

  (资料来源:科官方统计数字)

  【资源】 无矿藏资源。水力资源贫乏。森林面积约2万公顷,占国土面积的15%。渔业资源较丰富。

  【工业】 1997年工业产值占国内生产总值的5.3%,从业人口1000人。主要工业为香料加工、船舶和车辆修理、家具、制砖等。法国的邦包公司、卡尔凡公司、克里马迪公司和科摩罗的阿卜杜拉公司、阿迈德公司控制了全国的主要经济活动。

  【农牧渔业】 科是以农业为主的国家,80%的人口在农村,70%的劳动力从事农业生产。1997年农牧渔业产值占国内生产总值的38.6%,农产品出口占出口总额的99%。全国可耕地7万多公顷。粮食不能自给,主要粮食作物为水稻、玉米和薯类。经济作物为丁香、鹰爪兰、香子兰。近几年主要农副产品产量如下(单位:吨):

  年度 1995 1996 1997

  旱稻 3000 3000 2900

  玉米 3709 3700 3800

  薯类 61891 62890 64300

  豆类 8452 8760 --

  禽类 190 192 200

  牛肉 1005 1005 900

  羊肉 150 155 160

  蛋(千个) 4260 4380 4500

  牛奶(千升) 970 980 950

  1997年,香子兰产量为168.1吨,丁香1583吨,鹰爪兰42吨。

  畜牧业近年有所发展,但除鸡蛋外,肉类和牛奶均不能自给,每年须从马达加斯加和南非进口部分肉类食品。1997年有牛约4万头,山羊4万只,绵羊14000只。

  渔业资源较丰富,金枪鱼、红鱼和青鱼为主要鱼种,但捕鱼工具落后,只能在近海捕捞,不能满足国内需要。现有渔民8000多人,1997年捕鱼量为13600吨。科政府与欧盟签有捕鱼协定,允许欧盟的40艘鱼船在科海域捕鱼。

  (资料来源:科官方统计数字、1999/2000年度经济季评)

  【旅游业】 旅游资源丰富,海岛风光秀美,伊斯兰文化引人入胜,但基础设施较差,旅游资源未能很好地开发。外国游客中68%来自欧洲,其中法国游客占48.7%,29%来自非洲,以南非游客为主。近年由于政局动乱,旅游业蒙受损失。1997年接待外国游客26000人次。现有旅馆客房373间,位于大科摩罗岛的加拉瓦阳光度假饭店(Galawa Sun Resort Hotel)为科最大旅游设施。

  (资料来源:1999/2000年度经济季评)

  【交通运输】 无铁路,岛上交通靠汽车,岛际靠轮船和飞机。独立以来,政府用于交通运输方面的投资占全部经济建设资金的一半以上。

  公路:总长726公里(其中483公里为柏油路);各种机动车辆约4000辆。

  水运:有客货两用轮两艘,总吨位1760吨。有昂儒昂穆察穆杜港和莫罗尼港等港口,年吞吐量约10万吨。穆察穆都港为科最大港口,能停靠2.5万吨级轮船。

  空运:有莫罗尼-哈哈亚国际机场;原有一架飞机飞国内航线和马约特岛,年客运量约3000人次。现已停飞。目前国内各岛间空运业务主要靠私人航空公司的飞机承担。

  【财政金融】 财政收入主要靠税收,赤字居高不下,财政平衡严重依赖法国的财政补贴和国际援助。1998年进口税收为71.43亿科法郎,比上年减少24%;外汇储备为165.8亿科法郎,其中黄金储备7千万科法郎;实际外债为884.01亿科法郎,约合1.96亿美元。1999年财政预算收入为141.87亿科法郎,支出为174.94亿科法郎。近年财政收支情况如下(单位:亿科法郎):

  年度 1996 1997 1998

  收入 185.93 210.10 140.66

  支出 233.53 230.76 163.07

  差额 -47.60 -20.66 -22.41

  科有三家银行:科摩罗中央银行(la Banque Centrale des Comores),1962成立,1975年科独立后用现名;科摩罗工商银行(la Banque pour l’Industrie et le Commerce--Comores),科唯一的商业银行,1990年底成为巴黎国发银行在科的分行。注册资本为600万法国法郎;科摩罗发展银行(la Banque de Developpement des Comores),注册资本为600万法国法郎,科政府拥有50%的资本。

  (资料来源:科官方统计数字、1999年第4期经济季评)

  【对外贸易】 外贸在科经济中占有重要地位,科几乎全部生活用品均靠进口,出口商品很少,外贸连年逆差。近几年对外贸易情况如下(单位: 百万美元):

  年 度 1996 1997 1998

  出口额 9.2 8.8 9.3

  进口额 35.7 46.2 49.5

  差 额 -26.5 -37.4 -40.2

  香子兰、丁香、鹰爪兰为科三大出口香料。1998年香子兰出口额为10.58亿科法郎,丁香出口额2317.5万科法郎,鹰爪兰出口为3.83亿科法郎。主要进口商品有粮食、肉类、石油产品、水泥、铁、日用品、交通工具和建筑材料等。1998年进口大米31.84亿科法郎,面粉5.96亿科法郎,肉类17.47亿科法郎,奶制品6.84亿科法郎,石油产品11.61亿科法郎,水泥11.31亿科法郎。法国为科最大贸易伙伴。1997年,科向法出口额占当年出口总额的43%,自法进口额占进口总额的58.9%。科其它主要贸易伙伴还有德国、美国、印度洋邻国、加拿大、南非、日本、泰国等。

  (资料来源:同上)

  【外国援助】 科基础设施建设完全依靠外援。法国是科最大的援助国,每年除提供发展援助外,1995年以前还提供财政援助,用于科政府支付2至3个月的行政人员工资。法援科金额最高年份达1亿法国法郎,最低年份不少于2000万法国法郎。其它援助者还有欧盟、联合国机构、沙特阿拉伯、科威特、日本、美国、中国等。1997年科共获外援82亿科法郎。

  (资料来源:1999/2000年度经济季评)

  人民生活 由于日用品和生产资料几乎全靠进口,科生活费用昂贵。政府拖欠工资现象严重。全国共有5所医院、10个卫生中心和49个卫生站。全国人口的82%可以享受基本的卫生保健服务。1995年平均7806人拥有一名医生,每342人拥有一张病床,80%的人患有轻重不同的疟疾症。婴儿死亡率为83‰(1996年)。平均寿命56岁(1995年)。每百人拥有电话0.77部。

  (资料来源:科摩罗官方统计数字)

  军事 科武装力量原由军队、宪兵、警察和情报机构四部分组成。其中军队是1990年12月,由武装部队与原总统卫队合并而成,称科摩罗国防军。1996年,宪兵并入科国防军,1997年总兵力约1040人。实行自愿兵役制,军官、士官从高中毕业生中招收,服役年限根据需要而定;士兵不定期招收,无严格的年龄限制,一般服役15年。总统为军队最高统帅,总统府国防国务代表(相当于国防部长)和参谋长负责实际工作。1999年6月,通过政变上台的科军参谋长阿扎利上校任命萨哈拉内(Chaharane)上尉为国防军司令。科与法签有“防御协定”,马约特岛设有法海军基地和驻军司令部,科海、空防务完全依靠法国。法军舰定期在科海域游弋。

  文化教育

  【教育】 科教育分为古兰经式传统教育和现代化教育两大系统。古兰经式传统教育由地方集体办学,国家不予干涉;现代化教育采用法国模式,由科教育部管理。学校用法语、科摩罗语和阿拉伯语教学。学制为小学6年,初中3年,高中4年。其中高中分为普通高中和技术职业高中(学制3年),高等院校现有教师培训和教学研究学院,就读生很少。国外提供的奖学金是科学生接受高等教育重要途径。90年代中期以来,科教育经费预算一直占国家预算的22%左右,约占国民生产总值的4.1%。1986年11月,政府制定了开展以科摩罗语言文字为主要内容的扫盲运动,共有3456人脱盲。1996年各级学校师生人数统计如下(其中小学数据为1997年):

  项目 数目(所) 在校生(人) 教师(人) 升学率

  小学 327 78527 1700 27.7%

  初中 103 14937 400 28%

  高中 30 6350 150 25%(毕业率)

  (资料来源:科摩罗官方统计数字)

  【新闻出版】《祖国报》,官方报纸,法文周刊,有时也有科语版面。发行量3000份,主要在国内发行,部分在法国销售。

  无通讯社,国际新闻主要采编法新社消息,国内新闻由官方驻各地记者供稿。

  科摩罗广播电台:国家电台,法国殖民统治时期建立。主要用科语播音,每天用法语播送三次新闻。有时也用阿拉伯语、马达加斯加语和斯瓦希里语播音。1991年4月,由德国无偿援建的中、短波发射台投入使用,科广播已可覆盖全国四个岛屿。

  无电视台,首都莫罗尼有差转台,专门转播法国电视台的节目。昂儒昂岛有一家私人电视台,用科语播送地方新闻,也转播法国电视台节目,但功率极小。

  对外关系 奉行独立、睦邻友好、不结盟和全方位的务实外交政策,谋求与经济强国建立特殊关系;重视与印度洋邻国的团结与合作;主张建立印度洋和平区;积极参与非洲事务,支持国际社会为调解布隆迪等国内部冲突所做的努力;积极发展同阿拉伯国家的关系,是阿拉伯国家联盟成员;主张安理会按主权平等的原则进行改革。1999年6月29日,科与克罗地亚建交。截至1999年底,科已与53个国家建立了外交关系。

  【同法国的关系】两国有着特殊的关系。科1975年独立后同法国的关系一度中断。1978年7月1日两国建交,同年12月,法、科签订《友好合作条约》、《经济、财政和货币协定》、《文化教育协定》和《防务协定》等一系列协定,法全面恢复对科的各项援助。每年法对科的无偿援助约占科受援总额的一半。法各种顾问、专家遍及科军政各部门。科、法高层互访频繁,密特朗总统、希拉克总理均曾访科,科总统、总理、议长等每年都多次访法。科、法在马约特岛归属问题上有争议。科昂儒昂岛闹独立后,法公开表示支持科领土完整,但科认为法暗地支持昂岛独立,对法不满,并要求与法谈判解决马约特岛问题。目前,法对科经援处于中止状态,1999年中,法撤走几乎全部在科的技术合作者,两国关系跌入低谷。

  【同美国关系】1979年科、美建交。1985年8月,美在科建馆。1990年9月,美向科派出第一位常驻大使。1993年出于经济原因撤馆。现美驻科大使由美驻毛大使兼任。1988年,美开始向科派和平队,现有队员13名,主要负责教授英语和普及农村卫生知识。美帮科搞了一些农业发展项目,为科培训军官和海关管理人员。1997年科昂岛危机后,克林顿总统致信塔基总统,表示支持科国家统一,领土完整。科大部分香料出口美国。

  【同阿拉伯国家的关系】 科与阿拉伯国家有久远的历史联系,历届政府均重视发展与阿拉伯国家的关系,但从阿拉伯获得的援助并不多。1993年9月,科加入阿拉伯国家联盟。1998年塔基执政后,大力推行伊斯兰化,多次出访阿拉伯国家。1999年阿扎利政变上台后,变将争取阿拉伯国家的支持与援助作为外交工作的重要一环。1月,阿巴斯总理访问阿拉伯联合酋长国;2月,塔基丁代总统赴约旦参加约旦国王侯赛因的葬礼;4月,塔基丁代总统访问阿联酋;6月,科外交合作国务委员阿明率团出席第26届伊斯兰会议组织成员国外长会议,并发表讲话。同月,也门副总理兼外长阿卜杜卡德·巴扎莫访科,成为科政变后访科的第一个外国代表团;7月,阿盟秘书长特使访科,对科政变后的政局进行实地考察;

  【同周围岛国的关系】科与马达加斯加关系密切。1975年,科、马建交。1978年,因马发生排挤科侨事件,两国关系一度中断,1985年恢复正常。1986年7月,马驻科领馆开馆。双方签有航空、海运、签证、海关和教育等协定。科在马有侨民4万。马是非统组织“马约特问题特别委员会”成员国,支持科收复马约特岛。1990年6月,乔哈尔总统出席马独立30周年庆典活动,并于同年11月和1993、1994、1995年访马。1998年,塔基总统访马。1999年10月,应马一议员邀请,包括3名昂儒昂岛“议员”在内的昂岛代表团访马,被马政府扣留并驱逐出境。马政府重申支持科维护统一和领土完整。

  1984年,科与毛里求斯建交,两国签有合作、卫生和文教等协定。近年来,科提出向毛学习经济建设经验,科赴毛人员渐增。1999年4月,毛里求斯-科摩罗友好协会主席苏鲁马访科。


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