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吉布提

来源:  2012年03月19日  【字体:
 

                    [最新概况]

  国名 吉布提共和国(The Republic of Djibouti, La Republique de Djibouti )。

  面积 23200平方公里。

  人口 74万(2000年)。主要有伊萨族和阿法尔族。伊萨族占全国人口的60%,讲索马里语;阿法尔族约占35%,讲阿法尔语。另有阿拉伯人、埃塞俄比亚人和欧洲人。官方语言为法语和阿拉伯语。伊斯兰教为国教,94%的居民为穆斯林,其余的为基督教徒

  首都 吉布提市(Djibouti),人口42万。热季平均气温31-41℃,凉季平均气温23-29℃

  国家元首 总统伊斯梅尔·奥马尔·盖莱( Ismail Omar Guelleh ),1999年4月当选。
重要节日 独立日:6月27日。
简 况 位于非洲东北部,亚丁湾西岸,扼红海进入印度洋的要冲,东南同索马里接壤,北与厄立特里亚为邻,西部、西南及南部与埃塞俄比亚毗连。陆地边界线长520公里,海岸线长372公里。沿海为平原和高原,主要属热带沙漠气候,终年炎热少雨。内地为高原和山地为主,属热带草原气候。全年分凉、热两季。5至9月为热季,平均气温35℃以上,最高可达46℃;10至4月为凉季,平均气温25℃以上。

  殖民者入侵之前,吉布提由豪萨、塔朱拉和奥博克三个苏丹王统治。1850年法国开始入侵,1888年占领吉全境,1896年法在吉成立“法属索马里”殖民政府,1946年成为法国海外领地,1967年改名为“法属阿法尔和伊萨领地”,法国政府给予其实际上的自治地位。1975年12月31日,法宣布同意吉布提独立。1977年6月27日吉宣告独立,定国名为吉布提共和国,哈桑·古莱德·阿普蒂敦(Hassan Gouled Aptidon )出任首任总统。1999年4月,盖莱经大选上台。

  政 治 自1981年起,吉一直由古莱德总统领导的以伊萨族为主的“争取进步人民联盟”一党执政,政局保持稳定。1991年,受多党民主浪潮冲击,吉部族矛盾一度激化,发生一场历时3年的内战。1994年底,政府与叛军双方正式签署和平与民族和解协议。叛军中的迪尼派拒绝和解,继续在北部边境进行小规模的叛乱活动。吉于1992年实行多党制。在同年12月举行的首次多党议会选举中,“争取进步人民联盟”获胜,囊括所有65个议席。1997年4月,“争取进步人民联盟”与以阿法尔族为主的最大反对党“恢复团结和民主阵线”结成执政联盟,并在当年12月的议会选举中联合获得全部议席,吉政局更趋稳定。1999年4月,古莱德总统年迈退休,其侄子、两党共同候选人盖莱以74.5%的绝对优势当选总统。盖执政后,继续致力于国家稳定和民族和解,争取到反对党在一些重大问题上的支持和配合,并与迪尼派反政府武装签署和平框架协议。2000年3月,盖成为“争取进步人民联盟”主席。

  【宪法】 现行宪法于1992年9月4日经全民公决通过并颁布实施。宪法规定,总统由全民直接选举产生,任期六年,不能连任两届以上;总统因故不能视事时,由总理代行职权;总统职位空缺时,由最高法院院长代行国家元首职务,但不准对政府和任何国家机构进行调整,并在30- 45天内选出新总统。宪法还规定,政党必须非种族化、非部族化、非宗教化和非地区化。

  【议会】国民议会为国家最高权力机构。议员由普选产生,任期五年,共65名。本届议会于1997年12月19日选举产生。“争取进步人民联盟”55席,“恢复团结与民主阵线”10席。议长赛义德·伊布拉欣·巴杜尔(Said Ibrahim Badoul)(“争取进步人民联盟”党员),1993年11月当选,1997年12月蝉联。

  【政府】吉实行总统内阁制,总统兼政府首脑。本届政府于1999年5月12日组成。2001年2月,总理巴尔卡特· 古拉特·哈马杜因年迈多病提出辞呈,盖莱总统予以同意,并于3月任命新总理迪莱塔·穆罕默德·迪莱塔 ( Dileita Mohamed Dileita )。政府其它主要成员有:外交和国际合作兼与议会联络部长阿里·阿布迪·法拉赫(Ali Abdi Farah),就业和民族团结部长穆罕默德·巴尔卡特·阿布迪拉依(Mohamed Barkat Abdillahi),国防部长乌古尔· 基弗雷·艾哈迈德(Ougoureh Kifleh Ahmed ),司法、监狱和穆斯林事务、人权事务部长易卜拉欣·伊德里斯·吉布里尔(Ibrahim Idriss Djibril),青年、体育、娱乐和旅游部长迪尼·阿布达拉·比里里斯(Dini Abdallah Bililis),经济、财政、计划和私有化部长亚辛· 埃尔米· 布尔(Yacin Elimi Bouh),卫生部长穆罕默德·迪尼·法拉赫(Mohamed Dini Farah )。

  【行政区划】全国共分4个县和1个市,分别为阿里萨比县(Ali-Sabieh),迪基尔县(Dikhil),塔朱拉县(Tadjourah),奥博克县(Obock)和吉布提市。

  【司法机构】 实行三权分立、司法独立和法官终身制,总统主持的最高法官会议监督法官的工作。最高法院院长卡迪吉亚·阿贝巴(Kadidja Abeba)女士,上诉法院院长为穆罕默德·瓦尔萨马( Mohamed Warsama ), 总检察长为阿卜杜拉赫曼·谢赫( Abdourahman Cheikh)。吉作为伊斯兰国家,还设有伊斯兰教法官( Cadi de Djibouti),现任伊斯兰法官为莫盖·迪希尔( Mogueh Dirir )。

  【政党】宪法规定,吉实行多党制。目前有四个合法政党。

  (1)争取进步人民联盟( Rassemblement Populaire pour le Progres):执政党。1979年3月4日成立,主席哈桑·古莱德·阿普蒂敦。主要由原“非洲人民争取独立联盟”组成。自1981年10月政府宣布取消反对党至1992年,该党一直是吉唯一合法政党。该党章程规定,当前的任务是动员全国力量,从事国家、社会和经济建设,巩固国家独立和统一。2000年3月,召开第八次代表大会,选举盖莱为该党主席。

  (2)恢复团结和民主阵线(Front pour la Restauration de l’Unite et de la Democratie): 执政党,其前身是1991年8月12日由北方阿法尔族反政府武装建立的政党。1996年3月,被承认为合法政党。1997年4月,该党举行了第一次全国代表大会,会议审议通过了新的政治纲领、党章和党旗标志,并决定与执政党“争取进步人民联盟”结盟。大会呼吁为恢复国家政治、经济平衡而共同努力,决定积极参与国家政治、经济生活,通过和平的方式捍卫党的思想。主席为阿里·穆罕默德·达乌德(Ali Mohamed Daoud)

  (3)民主革新党(Parti du Renouveau Democratique):反对党,1992年10月2日成立,其纲领是团结所有的吉布提人共同致力于恢复并维护和平,实现民族和解。以和平、现实、发展为原则,本着是宽容、公正、团结的精神,促进经济和社会进步。主张通过民主和平的方式实现政权交接,不损害公共安全和秩序,不损害个人和集体的权力与自由。对外愿在联合国宪章的基础上与所有国家进行合作,尊重别国主权和独立,不干涉别国内政。其创始人及领袖穆罕默德·贾马·厄拉贝(Mohamed Djama Elabe)去逝后,党内各派为争夺领导权展开了激烈的争斗并最终分裂。现被官方承认的领袖为阿卜迪拉依·哈马莱特·盖莱(Abdellahi Hamareiteh Ghelleh)。

  (4)全国民主党( Parti National Democratique ):反对党,1992年10月23日成立,目标和原则是维护国家统一和民族独立。通过建立多党制实行自由选举、权力下放、司法独立和新闻自由等,建立真正的民主社会。主张实行市场经济,通过优先发展农业和开发海洋资源、加强服务性经济、鼓励私营企业等措施促进经济发展。反对种族主义和部族主义。主席阿登·罗布莱(Aden Robleh Awaleh)。

  【重要人物】伊斯梅尔·奥马尔·盖莱:总统。1947年9月17日出生于埃塞俄比亚,伊萨族,信奉伊斯兰教。1977年吉独立后即任总统办公室主任。1978年兼任国家安全局长。1982年被任命为“争取进步人民联盟”中央委员和政治局委员,1997年3月当选为该党第三副主席。1999年4月当选总统,5月8日宣誓就职。2000年3月,当选为执政党“争取进步人民联盟”主席。

  迪莱塔·穆罕默德·迪莱塔:总理。1958年生于塔朱拉。曾在埃及、法国和阿尔及利亚接受高等教育。1982年开始在总统府典礼局任职,后相继任吉驻法国使馆领事和驻埃塞俄比亚大使。2001年3月被任命为总理。

  哈桑·古莱德·阿普蒂敦:前总统。1916年10月出生于吉布提市, 伊萨族,信奉伊斯兰教。1950年起先后当选为法国参议员,法属索马里领地代表委员会委员、副主席,领地议会议员、第一副主席,领地政府委员会副主席等职。1975年创建非洲人民争取独立联盟(争取进步人民联盟前身)并任主席。1977年6月吉独立后出任总统,并于1981、1987、1993年三次连任。1999年4月退休。曾4次访华。

  经 济 吉是世界上最不发达国家之一。自然条件差,资源贫乏,工农业基础薄弱,对外依赖严重,95%以上的农产品和工业品依靠进口,80%以上的发展资金仰赖外援。服务业(主要是港口服务业)在经济中占主导地位,其产值占国内生产总值的80%左右。

  1990年以来,受海湾战争、索马里战乱和本国内战的影响,吉经济形势恶化;加之外援减少,国库空虚,财政危机不断加重。1996年,吉政府接受国际货币基金组织条件,在削减赤字和裁减政府人员等方面作出让步,开始执行经济结构调整计划。1998年5月,埃塞俄比亚与厄立特里亚发生边界武装冲突后, 埃塞原经厄特阿萨布港转运的货物均转道吉布提港,吉港口收入大幅增加,经济有所恢复。盖莱执政后,进一步加大经济宏观调控力度,继续紧缩财政,促进私营经济发展,同时努力争取国际援助,大力吸引外资,积极融入地区经济。1999年10月,吉与国际货币基金组织签署强化结调贷款协议,同意3年内实现大部分国企私有化,并允许私人资本进入港口、电信业等重要部门,“基金”则允诺3年内提供5000万美元贷款。近年吉经济实现缓慢增长。

  目前吉经济面临的主要问题是:资金匮乏,债台高筑,外援趋减,经济脆弱。由于不久前独立举办索马里和会,耗资甚巨,进一步加重了财政危机。

  1999年吉主要经济数字如下:

  国内生产总值:4.72亿美元;

  人均国内生产总值:704美元;

  国内生产总值增长率:1.4%;

  外债总额:3.7亿美元;

  通货膨胀率:2%;

  失业率:43%;

  货币名称:吉布提法郎;

  汇率:1美元=177.721吉布提法郎。

  【资源】资源贫乏,主要有盐、石灰岩、珍珠岩和地热资源。盐总储量为20亿吨,主要分布在阿萨尔盐湖,已开发。地热正着手开发;石灰岩和石膏矿均属埋藏浅,储量大,易开发的优质矿;珍珠岩估算储量达4800万吨;内地四县均发现含金构造,沿海地区已发现有含油构造。

  【工业】 1998年工业产值约占国内生产总值的22.3%,其中制造业仅占5.2%,另有一些建筑业以及矿泉水厂、可口可乐饮料厂、面粉厂、机械修配、船舶修理、炼油、制革、发电等小型工业。1996年工业生产增长率3%。

  【农牧业】农业以畜牧业为主。1998年农业产值约占国内生产总值的3.2%。据联合国粮农组织估计,1996年有牛19万头,骆驼6.2万峰,绵羊47万只,山羊50.7万只。全国有牧场23万公顷,牧民约10万。全国有500多农户,农民1000人,每年生产约2000吨蔬菜。1997年,可耕地10000公顷,已耕地900公顷,其中70公顷可灌溉。主要种植玉米、蔬菜、水果和椰枣。粮食不能自给,每年从欧共体、法国、日本等国接受1.2万吨粮食援助。渔业资源较丰富,年捕捞潜力可达4.7万吨,但目前捕捞业仍比较落后,采用手工作业捕鱼,年捕鱼量数千吨。

  【旅游业】政府重视发展旅游业。有9家旅馆,共440个房间。每年接待游客2·5万人。主要旅游景点有阿萨尔湖、阿贝湖、古拜特·阿尔·卡拉卡魔渊、阿尔都巴火山、达依原始森林、朗达兴奔古瓦莱瀑布、塔朱拉海上乐园等。

  【交通运输】港口和铁路运输在国民经济中占重要地位。吉布提港是东非重要港口之一,现有15个泊位,其中13个为深水泊位,包括1个20万吨输油码头(3个泊位)和1个集装箱码头(2个泊位)。其航运、停泊和装卸条件完全符合国际标准,可停靠300米长、40000吨级的货轮或14万吨的油轮以及其它各类船舶。1998年吞吐量315万吨,比1997年增长83%,其中转运埃塞货物达120万吨。

  吉布提与埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴有铁路相通,全长781公里,吉境内长约106公里。1997年铁路货运量为33万吨。全国有公路3067公里,其中沥青路415公里。吉布提国际机场可起降大型客、货机,是前往法国及乌干达等非洲内陆国家的中转站。吉布提航空公司飞行10条国际航线。96年由机场入出境旅客为123449人。

  【财政金融】2000年度预算收入总额为358.62亿吉法郎,支出总额为358.62亿吉法郎。截至1999年底,吉布提外债总额为3.02亿美元, 年还本付息额为1800万美元。1998年底,外汇储备6650万美元,可以支付3.5个月的进口。

  【对外贸易】主要进口食品饮料、纺织品、机械设备、电器产品、运输设备、石油产品等。出口商品包括食盐、牲畜、皮张等。主要贸易伙伴为法国、埃塞俄比亚、意大利、沙特阿拉伯、荷兰、新加坡、日本、也门等。近几年对外贸易情况如下(单位:百万美元):

    1996 1997 1998

  出口额(离岸价格) 40 43 59

  进口额(离岸价格) 201 204 239

  (据吉布提官方统计)

  【外国援助】 据联合国开发署统计,1990年至1998年吉年均接受外援1.08亿美元。1998年共接受外援9920万美元,其中双边援助额为6820万美元,占外援总额的68%,主要援助国为法国、日本、欧共体、沙特阿拉伯、中国、挪威、瑞士以及世界银行、联合国儿童基金会等国际组织。

  人民生活  吉布提人口平均寿命50岁。人口自然增长率为3%,婴儿死亡率115‰。人口组成中,15岁以下的人口占总人口的41%,60岁以上的占3·5%。难民约占7-11%。每个家庭平均6.61人。城镇人口约占总人口的81%,农村人口19%。吉实行免费医疗制度。全国共有2家综合性医院,8个市县级医疗中心,26个门诊所和10个私人诊所。全国共有1910张床位,平均每509人一张病床;900名医务人员中有98名正式医生(34名吉布提医生,64名外籍医生),另有900名护理人员,平均每6000名居民有一名医生,每6500名妇女有1名助产士。从1980年7月1日起,政府规定最低周工资不得低于15860吉法郎。

  军 事  武装部队于1977年6月6日建立,由宪兵团、快速反应团和游牧民自治团组成。实行志愿兵役制。总兵力2800人。其中陆军有一个装甲连,其他均为步兵。总统为武装部队总司令。现任总参谋长为法蒂·艾哈迈德·侯赛因( Fathi Ahmed Houssein )少将,国防参谋长为扎卡里亚·谢克·易卜拉欣( Zakaria Cheik Ibrahim )准将。

  国家安全部队与警察部队于1995年合并后称国家警察部队,现有7000余人,主要负责治安、边检、司法、消防等工作。阿里·哈桑(Ali Hassan)上校代理警察参谋长。

  文化教育 【教育】吉布提采用法国教育制度、教育法和教科书,学制为小学6年、初中4年,高中3年。1997年有公立小学70所,仅57所开学,学生3·6万人,教师980人,男童入学率为72·9%,女童为61·7%;公立中学11所(只有国家中学设有高中),在校学生9600人,教师450人(吉布提人占54%),中学入学率为25%。另有高级技术学校和师范学校各一所。吉高中毕业生参加法国统一考试,优良者可赴法接受高等教育。文盲率男子为26%,女子为56.7%,平均为42.6%。

  【新闻出版】《民族报》为唯一的官方法文周报,每周一、四出版,发行4000份。其它报刊包括:执政党“争取进步人民联盟”党刊《进步》周刊,民主革新党周刊《复兴》和全国民主党周刊《共和》。

  吉布提广播-电视台,用法语、索马里语、阿法尔语和阿拉伯语广播。电视台每晚播出综合节目。1980年建成的地面卫星通讯站可转播法国和邻国电视节目。1990年日本援建一电视制作中心。

  对外关系 奉行中立、不结盟和睦邻友好政策,主张与世界各国在平等的基础上发展合作,反对霸权主义,主张通过和平方式解决争端。重视发展同邻国的关系,强调非洲之角要保持和平、稳定与安全,热心参与东非地区事务,积极倡导以“文化途径”解决索马里问题,并于2000年5~8月,在吉成功召开索全国和会。吉是“政府间发展组织”(简称伊加特)总部所在地,与沙特、也门等海湾国家关系密切。主张对联合国进行改革,认为增加安理会常任理事国席位有助于改变大国对否决权的垄断,认为联合国应是一个能表达各国忧虑的、具有透明性和综合性的国际组织。吉同62个国家建立了外交关系。

  【同我国的关系】1979年1月8日中、吉建交后,两国友好合作关系发展顺利。1979、1991、1994、1998年古莱德总统4次访华,并在退休后,于1999年5月和12月来华治病和参加澳门政权交接仪式。吉方访华的还有议长阿斯卡尔(1981年)、巴杜尔(2000年)、总理哈马杜(1999年)、外长穆明(1986年)、谢海姆(1997年)、总统办公室主任盖莱(1998年)、工业、能源和矿业部长法拉赫(1996年)、卫生部长达乌德(1997年)、古莱德总统夫人爱莎(1998年)、青体和文化部长巴马克拉(1998年)、武装部队总参谋长法蒂(1998年)等。

  中方访吉的主要有:姬鹏飞副总理(1980年)、城乡建设部长芮杏文(1985年)、外交部副部长杨福昌(1990年)、国家体委主任伍绍祖(1993年)、外交部部长助理王昌义(1994年)、全国政协副主席王兆国(1994年)、钱其琛副总理兼外长(1996年)、外经贸部部长助理杨文生(1998年)。

  2001年3月,应江泽民主席邀请,盖莱总统对中国进行国事访问。

  2000年我国同吉布提进出口商品总额为5413万美元,其中中方出口5410.8万美元,进口2.2美元。两国政府签有文化和经济技术合作协定。

  中国驻吉布提大使:关金地。馆址:LOT V LOTISSEMENT DU HERON DJIBOUTI。地区号:00253。电话:350404。电传:CHINA DJI,5926,DJ 。

  吉布提尚未在华设馆。

  【同法国的关系】法是吉原宗主国,吉在经济、安全等方面对法依赖较大。法在吉除外交部以外的各政府部门派有顾问。两国签有防务协定,法在吉有3200名驻军。1999年5月,盖莱上台伊始即访问法国。1998年4月,法国防部长访吉,1999年1月,法合作部长若斯兰访吉。法是吉最大的援助国,自吉独立至2000年共提供各种援助38371.2万美元,1999年法对吉援助达2.55亿法国法郎。1993年以来,法援逐年下降,但仍占吉双边援助的55%,外援总额的38%。吉进口总额的四分之一来自法国。在吉法军及侨民有1万余人,由此带来的商业、服务业等收入占吉国家财政收入的三分之一,法军缴纳的直接税收占吉国家财政收入的19%。1998年初,法宣布调整在非洲的军事部署,三年内减少在吉驻军700人。

  【同埃塞俄比亚的关系】两国关系友好,签有友好合作协定和农业科技合作等25项协议。1991年初门格斯图政权被推翻后,埃重视同吉发展关系。两国高层往来频繁,定期举行双边磋商。在经贸、运输、投资等经济领域内的合作进一步加强,并实现了人员自由往来。1998年12月,梅莱斯总理访吉并于1999年5月率团出席盖莱总统就职典礼。1999年,两国召开了边界委员会、部级混委会等,11月和2000年1月,盖莱两次访埃,双方签署了一系列合作协议。吉所需农产品大部分从埃塞进口;埃塞是吉港口的最大主顾,埃塞商品的转运费构成吉财政收入的主要来源。1998年5月埃、厄冲突爆发后,埃全部外贸经由吉港进行,埃航亚的斯亚贝巴-吉布提航班由每周两班改为每天一班。

  【同索马里的关系】 吉在人种、语言方面与索一脉相承,过去曾称“法属索马里”。1991年1月索马里西亚德政权被推翻后,吉积极调解索各派冲突,并分别于6、7月在吉召集了两次索马里和解会议。吉支持联合国安理会向索派兵保护人道主义援助的794号决议,主张迅速、彻底解除索马里各派武装。1994年4月,“索民族联盟主席”艾迪德应邀访吉。1997年4月,索马里兰阿登·阿卜迪拉伊·努尔将军率团访吉。1999年9月,盖莱总统在第54届联大会议上提出通过“文化途径”解决索马里问题的和平倡议。2000年5~8月,吉主持召开索马里和会,产生了索新总统和过渡政府及议会。

  【同厄立特里亚的关系】两国之间存在领土争端。1998年5月埃、厄边境武装冲突爆发,吉积极参与调解,11月,因厄指责吉在埃厄冲突中偏袒埃塞,吉宣布与厄断交。2000年3月,吉厄复交。

  【同美国的关系】 美国自1991年至2000年共向吉提供各种援助1240万美元。1991年4月23-27日,古莱德总统首次访美。1994年1月,美国负责非洲事务的助理国务卿乔治·摩西访吉。1998年,美两家公司获准在吉勘探金矿。吉对美霸权主义时有抨击。


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